Край на скрития лобизъм, вкарват лобистите в регистър

Въвеждане на ясни правила за прозрачност на лобистката дейност у нас, предвижда проект на Закон за прозрачност и почтеност в управлението, качен за обществено обсъждане.

Той има за цел да осигури прозрачност, равноправен достъп и ред, по който всички заинтересовани физически и юридически лица – представители на интереси, да изразяват мнение и да оказват въздействие в процеса на изработване на нормативни актове и на други актове, които имат значение за формулиране на основните насоки на обществено развитие, пише в мотивите към проекта.

От тази гледна точка все по-нарастваща е необходимостта от

изграждане на съвременна правна рамка на лобистката дейност в България,

която да отчита водещите тенденции и наличните добри практики за регламентиране на прозрачността и публичността на лобирането като една от демократичните форми за представителство и постигане на правомерни обществени, групови и частни интереси.

Предвижда се, че лобизъм се осъществява при спазване на принципите на

откритост, прозрачност, отчетност, добросъвестност и почтеност, като значението и приложното поле на всеки от тях е очертано.

Според закона личните срещи с представители на интереси ще се отразяват в календари за срещи на лицата, пред които се осъществява лобизъм. Календарите на срещите ще са свързани с регистъра за прозрачност.

Всеки орган и лице, пред което се осъществява представителство на интереси следва да поддържа календар за проведените срещи

с представители на интереси на страницата на съответната институция в интернет, в който се отразява датата на срещата, присъствалите лица, обсъжданата тема. Когато срещите по даден въпрос са повече от една, се описват всичките, като се посочва пореден номер на срещата.

За осигуряване на прозрачност в процеса на вземане на решения със законопроекта е предвидено създаването на Регистър за прозрачност.

На вписване в регистъра подлежат представителите на интереси само ако осъществяват представителство на интереси редовно по занятие; представителството на интереси се осъществява по търговски начин за трети лица или е възложено срещу възнаграждение.

За яснота е предложена дефиниция на осъществяване на представителство на интереси редовно по занятие, а именно осъществяване на поне девет контакта с лице, проведени от едно физическо лице или от различни лица за едно юридическо лице, за период от три месеца. Уточнява се, че адресирането на изявление до повече от едно лица се смята за един контакт. В регистъра се посочват ограничени по обем данни са самите лица, за кръга на интереси, които представляват, дали са ангажирани от друг.

Фирмите ще дават информация и за броя на лицата, които работят за тях като представители на интереси.

Вписват се и отделните проекти, по които работи съответният представител на интереси, с кого влиза в комуникация, като не се посочва всеки контакт, а само общият им брой. Предвижда се представителят на интереси да посочи в годишния си доклад за дейността и във финансовите отчети сумата, изразходвана за представителство на интереси и нейните източници.

Регистърът за прозрачност се създава и води от Сметната палата.

Ако физическо лице – лобист не се впише в регистъра в срок, се наказва с глоба в размер от 1000 до 2500 евро, а фирмата – с имуществена санкция в размер от 2500 до 7500 евро.

При повторно нарушение глобата, съответно имуществената санкция е в двоен размер.